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長三角“包郵區(qū)”的名號由來已久。“目前，長三角物流成本相比全國是低的。”長三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任、上海市發(fā)改委副主任張忠偉說，“但對標(biāo)國際先進(jìn)，仍然比較高，物流提質(zhì)增效降本仍有較大空間。”
“比如說，因?yàn)楦鞯卦u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，人才資格證書異地不互認(rèn)，一個(gè)地方的一級廚師，換座城市便不認(rèn)了，這給人才資源的流動(dòng)造成困難；再比如，各地的技術(shù)交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、數(shù)據(jù)交易所等，互動(dòng)停留在聯(lián)盟形式，交易規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一等還未實(shí)現(xiàn)。”上海社會(huì)科學(xué)院副院長王振說。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴也曾指出很多真問題：長三角要服務(wù)全國建立統(tǒng)一大市場，市場基礎(chǔ)制度的建設(shè)仍不完善不協(xié)調(diào)，尤其在市場準(zhǔn)入和公平競爭領(lǐng)域，存在短板；推動(dòng)區(qū)域市場一體化實(shí)現(xiàn)更大突破，核心是要素市場的一體化，資本、人才、各類標(biāo)準(zhǔn)等要統(tǒng)一、互認(rèn)，方便流動(dòng)。
近日，長三角三省一市聯(lián)合制定印發(fā)的《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》（以下簡稱“《行動(dòng)方案》”）出爐，提出七大行動(dòng)、37項(xiàng)舉措。這是全國第一個(gè)跨省域的物流降本增效方案。
張忠偉介紹，瞄準(zhǔn)降低全社會(huì)物流成本，國家專門構(gòu)建了“1+N”的制度政策體系，“1”就是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，“N”就是交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、自然資源部、國鐵集團(tuán)等編制的配套文件，其中也包括長三角三省一市編制的《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》。
《行動(dòng)方案》明確七大行動(dòng)。一是區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通行動(dòng)，推動(dòng)打通、織密、建強(qiáng)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；二是區(qū)域物流運(yùn)輸方式多式協(xié)同行動(dòng)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；三是區(qū)域物流科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力；四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)降低物流全鏈條成本；五是區(qū)域物流規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)貫通行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)施銜接、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同；六是國際物流網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)提升行動(dòng)，推動(dòng)提升國際物流競爭力和供應(yīng)鏈韌性；七是區(qū)域物流高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同保障行動(dòng)，旨在推動(dòng)降低企業(yè)要素成本。
《行動(dòng)方案》主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：
一是合力破解共性問題。比如，為了打通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)卡點(diǎn)、提升多式聯(lián)運(yùn)銜接效率，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施長三角鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通工程。目前，滬通鐵路二期、北侖支線復(fù)線、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、宿連航道整治等項(xiàng)目加快推進(jìn)，江蘇“兩縱三橫”干線航道基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，浙北集裝箱主通道年底前可實(shí)現(xiàn)內(nèi)河三層集裝箱船舶通行，江蘇宿遷、安徽蕪湖開通了上海直達(dá)航線。
例如，2021年以來，杭州海關(guān)會(huì)同上海、寧波等地海關(guān)，在長三角相關(guān)空港間開通“陸路航班”業(yè)務(wù)，助力長三角空港物流輻射范圍進(jìn)一步加大，為外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作提供更多選項(xiàng)，受到企業(yè)歡迎。今年前10個(gè)月，杭州蕭山機(jī)場口岸的陸路航班貨運(yùn)量為2.42萬噸、同比增長37.98%。
二是優(yōu)先推動(dòng)共識(shí)事項(xiàng)。比如，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、降低綜合運(yùn)輸成本的有效途徑。為了協(xié)同破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”。《行動(dòng)方案》提出，合力開展“一單制”“一箱制”試點(diǎn)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)精品線路。
目前，寧波舟山港探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，率先在“渝甬通道”運(yùn)營平臺(tái)中推動(dòng)中遠(yuǎn)海、馬士基等船公司簽發(fā)海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸提單，為內(nèi)陸企業(yè)減少了大量異地訂艙及用箱成本；江蘇淮安—上海港率先試點(diǎn)“以箱促鏈”，海運(yùn)集裝箱可在鐵路站點(diǎn)“放箱直提”，“不換箱、不開箱、一箱到底”，貨運(yùn)時(shí)間降低了近一半；安徽開通首列合肥—上海光伏逆變器鐵海聯(lián)運(yùn)班列，國內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本下降45%。
此外，安徽省港航集團(tuán)、奇瑞汽車和江汽集團(tuán)共同成立安徽航瑞國際滾裝運(yùn)輸有限公司，分批投建10艘“7000-9000車位”遠(yuǎn)洋滾裝船舶，建立可靠、穩(wěn)定、安全的滾裝運(yùn)輸體系。在自有船舶建造交付前的運(yùn)力空缺期，利用租船運(yùn)營模式開通中國—墨西哥遠(yuǎn)洋滾裝航線，通過減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、充分整合航運(yùn)資源，降低單車出口海運(yùn)費(fèi)28美元/車，單航次可為出口車企降低物流成本9.8萬美元。
三是協(xié)同開展改革創(chuàng)新。比如，為提升口岸服務(wù)效率、提升國際物流競爭力，《行動(dòng)方案》提出推廣東南亞卡航、聯(lián)動(dòng)接卸等模式，降低內(nèi)陸樞紐集貨和通關(guān)成本。
上海海關(guān)與南京、杭州、合肥等海關(guān)創(chuàng)新啟用“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管新模式。該模式下，長三角各港口與上海洋山港“視同一港”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，自2020年11月3日在洋山港和太倉港之間開展首票試點(diǎn)以來，已覆蓋長三角三省11個(gè)港口。根據(jù)測算，每個(gè)進(jìn)口和出口集裝箱可分別降低物流成本200元和400元。
來源:上觀新聞